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在创建全国文明城市暨迎接国家卫生县城复审动员会上的讲话
张建明
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发布时间:2015-06-24 来源: 延安文明网

同志们:

  按照会议安排,我就我县创建全国文明城市工作讲三点意见,一会董书记、李县长还要做重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

  一、充分认识创建全国文明城市的重要性

  经过十几年的文明县城创建,我县城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化、居民文明素质有了较大提升,但与全县人民的期盼、与上级的要求还有很大差距。今年年初,我们如愿拿到了创建全国文明城市的门票,这也既符合县委、县政府“文明提升”的战略部署,更符合广大干部群众对文明、美好生活的向往。因此,我们一定要认清创建全国文明城市的重要性。

  一是“含金量”最高。全国文明城市是由中央精神文明建设指导委员会评选命名,是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现,也是目前全国“含金量”最高、综合性最强、影响力最大、最有价值的城市品牌。代表着城市形象,体现了城市的综合竞争力。二是牵涉面最广。创建全国文明城市测评内容由中央文明办安排的十项重点工作、八大环境建设、一项制度保障组成,可以说涉及到每个单位的工作,就要求我们必须做到人人肩上有担子、个个身上有任务。三是申报考核最严。文明城市创建设置了两项前置条件和两项否决条件。未成年人思想道德建设先进和获得提名资格两项前置条件我们已经于今年年初取得。今后中央文明办2015至2017年每年对我县创建工作进行全面考核验收(文明指数测评)。考核验收采取明察、暗访、问卷调查、网络上报等验收形式开展。考核比为:2015年占10%,2016年占20%,2017年占70%。正是因为严格的考核,“创文”之路必定是长期艰辛的过程。在座的各位,思想上一定要高度的重视,把创文当做手头大事抓、把创文融入到工作之中,落实落细。 各级各部门和广大干部群众要进一步增强创建的信心和决心,全城动员、全民参与,以时不我待、知责有为、奋力赶超的精神,矢志不渝抓创建,攻坚克难求突破,全力以赴上台阶,推动创建全国文明城市工作深入开展。

  二、奋力抓好各项创建活动

  (一)扎实做好中央文明办安排的重点工作 

  1、全面培育和践行社会主义核心价值观。树立创建“文明城”,先树“文明人”的理念。以培育践行社会主义核心价值观为统领,把学习贯彻习总书记讲话精神、中国梦宣传教育作为一项政治任务来抓。宣传部门每年制定学习计划及实施方案,建立完善的学习制度,形成一级抓一级、层层抓学习的机制。组织部门完善考核办法,定期组织督查,把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。县党校要把学习讲话精神纳入培训教学中,体现到教材建设和课程安排中。各乡镇、各部门按照社会主义核心价值观的基本要求,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。

  2、深入推进“诚信吴起”建设。政府办要牵头建立诚信“红黑名单”定期发布制度,组织工商、税务、安监、质检、药监、环保、交通等相关职能部门要对诚信缺失突出问题开展专项整治,在重点领域率先建立起完善的企业和从业人员信用记录。在行政许可、资格认定、公共服务等方面出台对诚实守信者的优待政策和对失信行为惩戒措施。以“诚信建设”为主题,在卫生、电力、交通、电信、邮政等“窗口”行业单位和政法、工商、税务等执法部门开展以“诚实守信、优质服务”活动为载体的竞赛活动,以督促“窗口”行为行业和执法部门转变作风,规范服务程序,提高服务质量。

  3、推进志愿服务制度化。省文明办于今年四月份对志愿者管理系统进行了调整,由民政局注册与管理调整为文明办负责,根据《测评体系》要求,志愿者实名注册需达到县域人口的8%,我县至少要注册一万人。5月初份县文明委下发了(2015)3号文件,进行了专项安排布置。但截至目前落实情况不容乐观,在这里再次强调全县各单位无论人数多少必须注册志愿团体,全县干部职工、党员、团员必须注册为实名志愿者,并加入本单位志愿团体。组织部督促落实全县党员干部实名注册。团县委督促落实全县团员实名注册。

  4、以文明校园创建为载体,持之以恒抓好未成年人教育工作。到2017年城区内校园均要创建为市级以上文明校园,目前城区内只有“宜兴、县幼、一中”达到了要求,在这里强调教育部门要全面安排县域中小学文明校园创建。同时要加强中小学生德育课程设置,各学校切实抓好核心价值观进教材、进课堂、进头脑活动。文化、公安部门加强网吧管理、取缔“黑网吧”,整治中小学校周边环境,营造良好社会文化环境。持续深化“小手拉大手、共创文明城”实践活动,注重家庭、家风、家教,让学校教育学生,让学生影响家长,让家庭带动社会。工青妇、科教文卫等系统全面动员,积极构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络,引导教育未成年人形成健康向上的世界观、人生观、价值观,让中华民族优秀的文化基因在青少年中生根发芽。

  5、以建设“美丽乡村,文明家园”为统揽,抓好农村精神文明建设。各乡镇一是要把美丽乡村建设与创建国家文明城市紧密结合起来。对涌现出来的十星级文明户、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇等要在每年年初工作会、或建党节进行集中表彰,逐步形成人人争做文明人、户户争当文明户的良好氛围。二是以环境整治为突破口,深化“三化五改六进”工作,对村庄及公路沿线环境卫生进行集中整治。三是公安部门要敢于动真动硬,整治农村黄赌毒的社会丑恶现象。四是以农村文化阵地建设为重点,完善乡镇文化站、村文化室、组文化院的三级文化阵地示范点建设工程,加强宣传教育,在村部等人群集中地方设置村规民约,引导村民向上向善。有效利用文化阵地,开展文化活动,丰富农民文化生活,努力形成由点到线、由线到面的农村文明创建格局。

  6、以“告别陋习、牵手文明,争做文明吴起人”为抓手,全面提高市民文明素质。结合“道德模范”、“中国好人”、“陕西好人”评选活动,以此强化市民的自律意识和文明习惯,引导市民从我做起,从身边做起,从现在做起的争做文明市民新热潮。宣传部门组织开展身边好人、第二届道德模范评选活动,组织部门组织开展“最美基层干部”评选活动,团委要组织开展“最美身边好青年”评选活动,妇联组织开展“最美家庭”评选活动。

  7、以文明单位创建为抓手,着力提高干部职工文明素质。对已创建成功的37个市级以上文明单位要办好“道德讲堂”、“市民学校”,每年至少要开展4次以上“道德讲堂”授课活动,并做好文件、图片、影像等相关资料的收集和整理工作。对31个窗口行业单位在2017年均要申创为市级以上文明单位(机关),对还未达到要求的单位,要抓早动快,不能拖了全县创建的后腿。

  (二)加强“四大建设”,打牢硬件基础

  各乡镇、各部门要对照测评体系,切实加大投入,打牢硬件基础。

  1、加强市政公共设施建设。推进城市广场、无障碍设施、市政环卫等建设,加大绿地、广场、公园、公厕建设力度,确保人均公共设施占比达到规定标准。加强城市绿化、亮化、美化,建设可续发展的生态环境。

  2、加强公共文化设施建设。深化文化体制改革,创新文化运行机制,完善公共文化服务网络,提升图书馆、文化馆、档案馆、体育馆等服务功能,推进青少年宫及街道、社区文化活动阵地建设。

  3、加强道路交通体系建设。科学规划建设城市道路交通网络,打通断头路,修复破损路,改造背街小巷,推进城市道路工程改造升级。全面落实“公交优先”,科学规划公交线路,完善公交网络。

  4、加强社区基础设施建设。大力推进城区改造,合理规划配置农贸市场、银行、学校、医院、幼儿园等居民生活设施,为市民提供安居乐业的生活环境。

  (三)开展六大专项整治,建设美丽吴起

  1、环境卫生整治。重点整治县城出入口、城乡结合部、街道、巷道、汽车站、医院、市场、居民区的环境卫生。一是城管局、工商局要治理周六、周日沿街乱设摊点、占道经营、各中小学门口流动摊贩等现象。各乡镇、街道办要加强对城乡结合部、背街小巷等卫生死角的保洁。落实单位及经营户门前“四包”责任制。二是住建局要落实好建筑工地文明施工,整治渣土运输抛洒和污染。各城建建设指挥部拆迁首先围堵景观墙,做到干净有序拆迁,及时清理建筑垃圾。三是工商局规范治理沿街餐饮业的油烟污染问题,临街底层店面原则上不允许经营饮食业。四是城管局加强县城污水处理,建设完善污、洪分排和污水处理设施,保护洛河水质。五是交警大队对汽车带泥进城、上街行驶进行严查严处。

  2、市场整治。药监局、城管局、工商局、双创办要重点整治县城四大农贸市场。做到一是公共设施配套到位,消防通道无被占用、无堵塞。二是环境保洁及时,无随地吐痰、无乱扔杂物、无暴露垃圾、无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌、无占道经营、无出店经营等现象。三是证照齐全、亮证经营,无售假冒伪劣商品、国家规定的淘汰、过期、失效、变质商品。

  3、开展交通秩序大整治。交警运管部门要着力深化“文明交通”行动,完善公共交通乘车引导、到站提示等。交警队要针对城区内学校上学、放学时间段交通拥堵、车辆乱停乱放现象进行专项治理。严查违规停放,保障道路通畅。在城市重点区位设立交通引导员,大力整治行人乱穿马路、闯红灯、车辆不按规定车道行驶、随意抢道变道等现象,着力营造安全、文明、便捷的交通秩序。

  4、开展社会治安大整治。大力创建“平安吴起”、“法治吴起”,深入开展普法宣传、法制教育,加强流动人员、刑释解教人员、社会闲散人员的教育管理,完善治安防控体系建设,加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪,完善法律援助与服务体系,保障公民的合法权益,合力营造民主公平的社会法制环境。

  5、开展公共场所大整治。城管局、街道办、公安局加大广场、公园、夜市、学校周边、城市出入口和人流密集场所公共环境的综合治理,努力使公共场所成为创建文明城市的宣传点、示范点。大力整治乱搭乱建、占道经营等现象,集中清理一批挤占消防通道、人行道、盲道、危及公共安全的超期临建,规范临时占道经营行为,加强流动摊贩管理,坚决控制好新建道路两侧的规划和建筑,促进城市整体形象明显提升。

  6、开展小广告、野广告专项治理。公安局针对办证、贷款、非法买卖等野广告进行长期专项打击与整治。卫生局针对各类医药广告进行专项整治(同济、华仁等私人诊所乱贴广告现象严重)。工商局对各类商店门头小广告督促处理。房管所对各小区内野广告进行清理。城管局、街道办管辖区域内存在的小广告、野广告进行集中清理。各乡镇要对自己区域内的野广告进行集中清理。

  (三)强化宣传,营造浓厚氛围

  要把舆论宣传作为创建工作的重点,促进文明创建工作人人皆知、人人关注,使文明创建的影响力像空气一样无时不有、无处不在。

  1、强化媒体宣传。县电视台、县政府网、县文明网、《吴起》、《长征》杂志等新闻媒体要全面开设创建专栏,结合微信、微博及手机短信、彩信、彩铃、掌上党政客户端等媒体广泛宣传文明常识和创建全国文明县城内容的公益广告,形成全方位的道德引导机制。要强化舆论监督,设立“点赞榜”、“曝光台”,动员市民随手拍、人人管,点赞文明行为,曝光不文明现象,引导全民提升文明意识、共建文明家园。

  2、强化公益广告宣传。各文明委成员单位要严格执行公益广告数量不少于广告总数40%的规定,努力形成铺天盖地的舆论声势。城管局督促各单位于6月底前更换城区内脱落、脏乱差墙体广告。文明办督促中省市驻吴单位公益广告设置。住建局督查工地围挡设置公益广告。客运办要落实公交车、出租车公益广告刊播。工商局落实商场、市场、个体门店公益广告刊播。各乡镇、街道办在住户集中区设置“社会主义核心价值”、“中国梦”等系列公益广告。各文明单位要利用单位墙体、橱窗设立文明长廊。

  3、广泛推进全民宣传。要充分发挥各部门、各行业联系群众的优势,组织宣传小分队,深入广场、公园、社区、街道等重点部位广泛开展宣传活动。要大力开展“我为创建文明城市建一言、献一策”、“文明创建我先行、我为城市添光彩”以及创建文明城市主题征文、主题演讲、文艺展演等活动,广泛宣传群众,发动群众宣传,着力扩大宣传效应,切实提升市民群众的知晓率、参与率,为创建文明城市奠定坚实的群众基础。

  4、强化城市形象和创建工作的对外宣传。加快完善城市宣传用语、城市精神、城市标识等系列策划方案,打造吴起文明网品牌栏目,提升文明网公信力。提升吴起的知名度、美誉度和创建工作的影响力。

  三、夯实责任,确保创建一举成功

  (一)加强领导,健全组织机构。县委、县政府成立吴起县创建全国文明城市工作指挥部。县委书记董强同志任总指挥,县委副书记、县长李炜同志任第一副总指挥,其他相关的县级领导任副总指挥,县文明委全体成员单位和各创建责任单位的主要负责同志为成员,指挥部全面负责创建工作的指导、检查和督促落实。指挥部下设办公室及11个工作组,办公室设在县文明办,具体办理文明县城创建日常工作。各乡镇、各部门都要相应成立由“一把手”亲自挂帅的创建工作领导机构及其具体办事机构,确保组织到位、领导到位、措施到位,形成党委统一领导,部门分工负责,各方齐抓共管,全民参与的创建工作格局。

  (二)明确职责,实行目标管理。要按创建工作的总体目标和要求,把任务逐一分解落实到各相关责任单位,明确各分项工作的完成时间和进度要求。要把文明创建工作纳入各单位领导班子年度考核内容。把创建工作完成情况与评先评优结合起来,与干部的考核、奖励和使用结合起来。对创建工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励;对创建工作不力,影响全县创建工作进度和整体效果的责任单位,按照《吴起县党员干部工作失职失误责任追究暂行办法》追究相关人员的责任。

  (三)强化督办,促进工作落实。创建督查组要采取定期与不定期相结合的办法,每月进行一次督查,开展一次考评,组织一次通报。建立责任单位联席会议制度,及时统筹各方面的工作,协调解决创建工作中的实际困难的问题。设立热线电话,用多种手段开展督查督办,促进创建工作的深入开展。

  (四)加大投入,强化资金保障。各乡镇、各部门要把创建全国文明城市工作纳入经济和社会发展总体规划,各级财政预算要安排一定的创建经费。同时,鼓励社会各方力量积极支持创建工作,形成对创建文明城市多渠道、多元化的投入机制,确保创建活动顺利进行。

  同志们,7月上旬,省文明办将对我县当前创建全国文明城市工作进行督促检查,时间紧、任务重,需要大家齐心协力,拧成一股绳,才能确保各项目标任务全面完成。让我们再次吹响创建全国文明城市的“号角”,齐心协力,确保各项目标任务圆满完成。

  谢谢大家!(作者系吴起县委常委、宣传部长)

主管单位:中共延安市委宣传部

主办单位:中共延安市委精神文明建设指导委员会办公室

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